종합부동산세와 이중과세 [박병규 칼럼]

박병규 이로 대표변호사l승인2016.05.29l수정2016.05.30 17:29

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[박병규 변호사의 법(法)이야기] 현행법에 따르면 일정 금액을 초과(주택 6억원, 종합합산토지 5억원, 별도합산토지 80억원)하는 주택·토지에는 재산세와 종부세가 모두 부과됩니다. 이에 대하여 중복 과세 논란이 잇따르자 국세청은 2009년 종부세 과세 부분에 대해 이미 낸 재산세를 공제하는 규정을 도입했지만, 재산세를 단순히 공제해 준 것이 아니라 여기에 '공정시장가액 비율'을 적용해 80%만 공제해주면서 문제가 발생했습니다. 공정시장가액은 해당 재산이 시장 상황에 따라 가격이 달라지는 것을 고려해 공시가격의 80%만 계산에 반영하는 방식입니다. 예를 들어 100억원짜리 부동산 소유자에게 종부세 20억원을 부과했다면 나중에 이에 대한 재산세를 공제해 줄 때 20억원에 0.8을 곱한 16억원을 기준으로 공제금액을 계산한다는 것입니다. 이와 관련하여 국세청이 기업 등 종합부동산세(종부세) 납부자들에게 재산세를 공제해줄 때 공정시장가액 비율'을 적용해 환급액을 줄이는 것은 부당하다는 대법원 판결이 나와서 사회적인 파장이 클 것으로 예상됩니다.

KT와 한국전력, 신세계, 국민은행 등 25개 기업과 단체가 각 관할 세무서장을 상대로 "중복 과세된 200억원의 종부세 부과 처분을 취소해달라"며 종합부동산세부과처분등취소소송을 제기하였습니다. 이에 원심법원은 위 처분이 적법하다고 보아 원고패소판결을 하였고, 원고들은 대법원에 상고를 제기하였습니다. 대법원은 원고패소 판결한 원심을 깨고, 사건을 서울고법으로 돌려보냈습니다. 재판부는 "같은 재산에 재산세와 종부세를 이중으로 부과하지 않기 위해 종부세법과 시행령 등 관련 규정을 만들었는데도, 국세청은 종부세법 시행규칙 별지 제3호 서식상에 공정시장가액 비율을 적용하는 방식의 계산법을 따로 만들어 적용하는 방식으로 시행령 등 관련 법령이 정하고 있는 것보다 공제되는 재산세액 범위를 위법하게 축소했다"고 밝히면서, "공제되는 재산세액은 초과금액에서 재산세율만 따지면 되지 공정시장가액 비율을 따져 80%만 산정해서는 안 된다"고 판시하였습니다.

이러한 대법원의 판단은 종합부동산세법과 시행령 등 관련 규정은 이중과세를 피하기 위해서 재산세를 공제하려는 취지이지 공제되는 재산세액의 범위를 축소·변경하려는 것이 아니라는 점에 착안한 것입니다. 그럼에도 불구하고 국세청이 공정시장가액 비율을 적용하여 80%만으로 재산세액의 범위를 축소하는 것은 종합부동산세법의 취지와는 다르게 위법하게 세액을 산정한 것이라는 전제에서 출발한 것입니다. 결국 공정시장가액 비율은 국세청이 과다한 공제를 줄이겠다며 내놓은 새로운 계산법이지만 이번 판결에 따라 수정이 불가피하게 되었고, 이번 판결 취지에 따르면 소송을 낸 25개 기업과 단체는 모두 180억 여원을 환급받게 되며 추가 소송도 예상되는 상황입니다. 국세청은 2009년부터 지난해까지 매년 20여만 명에게서 모두 6조 7,600억원의 종부세를 걷었고, 현재 종부세 이중과세 관련 소송은 하급심에서만 50여건이 진행 중인데 소송가액이 무려 900억원에 달하는 것으로 추산되고 있어서 국가가 환급해야할 액수는 더욱 확대될 것으로 예상되고 있습니다.

▲ 박병규 이로(박병규&Partners) 대표변호사

[박병규 변호사]
서울대학교 졸업
제47회 사법시험 합격, 제37기 사법연수원 수료
굿옥션 고문변호사
현대해상화재보험 고문변호사
대한자산관리실무학회 부회장
대한행정사협회 고문변호사
서울법률학원 대표
현) 법무법인 이로(박병규&Partners) 대표변호사, 변리사, 세무사

저서 : 채권실무총론(상, 하)

박병규 이로 대표변호사  .
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